此處所謂的價值意指「價值觀」。價值觀是地方政府處理地方治理作為時，對事物判斷對錯、選擇取捨時的標準，會指引地方政府去從事或拒絕某些特定行為之內心準則，或在面臨社會公平正義、經濟利益或生態環境抉擇時的一項依據。地方政府對特定價值觀的長期堅持，將會形塑出一種獨特的地方生活文化與當地人民的認同意識與共同信仰。